प्रस्तावित यूरोपीय संघ के कानून से जैव विविधता के लिए खतरा पैदा होने की आशंका | यूरोपीय संघ

प्रस्तावित यूरोपीय संघ के कानून से जैव विविधता के लिए खतरा पैदा होने की आशंका |  यूरोपीय संघ

लंदन, यूनाइटेड किंगडम – यूरोपीय संघ का आगामी पर्यावरण कानून वित्तीय बाजारों में पर्यावरणीय नियमों को स्थानांतरित करने की धमकी दे रहा है, आलोचकों ने चेतावनी दी है।

प्रस्ताव को कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रकृति बहाली लक्ष्यों के साथ यूरोपीय संघ की जैव विविधता की रक्षा के रूप में तैयार किया गया है।

जैसा कि यूरोपीय संघ की संपूर्ण जैव विविधता रणनीति शुद्ध लाभ सिद्धांत पर आधारित है – ऑफसेटिंग – प्रस्ताव के आलोचकों का कहना है कि यह जैव विविधता को ऑफसेट करने के लिए एक पतली छिपी हुई कोशिश है जिसे यूरोपीय संघ पिछले एक दशक से आगे बढ़ाने की कोशिश कर रहा है।

“वे पर्यावरण नियमों को बाजार-आधारित समाधानों में स्थानांतरित कर रहे हैं,” ब्रसेल्स के केंद्र में स्थायी वित्त की जांच करने वाले एक गैर सरकारी संगठन, ग्रीन फाइनेंस ऑब्जर्वेटरी के सह-संस्थापक फ्रेडरिक हाचे ने कहा।

जैव विविधता ऑफसेट बाजार अपने बेहतर ज्ञात कार्बन क्रेडिट बाजार चचेरे भाई के समान सिद्धांतों का उपयोग प्राकृतिक संसाधनों पर कीमत लगाकर और प्रतिस्थापन का दावा करके पर्यावरणीय विनाश को सही ठहराने के लिए करता है – एक ही वित्तीय मूल्य के एक पारिस्थितिकी तंत्र को दूसरे के लिए प्रतिस्थापित किया जा सकता है।

नीदरलैंड में IJsselmeer झील में मार्कर वैडेन का हवाई दृश्य
नीदरलैंड में IJsselmeer झील में मार्कर वैडेन यूरोप में सबसे बड़ी प्रकृति बहाली परियोजनाओं में से एक का हिस्सा है, जिसका उद्देश्य जैव विविधता को बहाल करना है। [File: Bram Van De Biezen/EPA]

इस तरह के मॉडल के समर्थकों का कहना है कि यह निजी क्षेत्र को प्रकृति संरक्षण की जिम्मेदारी लेने के लिए प्रोत्साहित करेगा और अनिवार्य करेगा, लेकिन नागरिक समाज समूहों ने चेतावनी दी है कि इस तरह के वित्तीयकरण से जटिल पारिस्थितिक तंत्र और उन प्रजातियों पर एक मौद्रिक मूल्य को कम करके जैव विविधता के लिए एक गंभीर खतरा बन गया है।

इन समूहों का कहना है कि जैव विविधता पर कीमत लगाना, और एक ऑफसेट बाजार बनाना, पर्यावरण के विनाश को सुविधाजनक और उचित ठहराता है, संरक्षण को नहीं।

ऑफसेटिंग मॉडल

कई ऑफसेटिंग मॉडल हैं, जिनमें सबसे अच्छा “लाइक फॉर लाइक” है: यदि कोई निजी कंपनी राजहंस के लिए एक हवाई अड्डे का निर्माण करने के लिए एक प्राकृतिक आवास को नष्ट करना चाहती है, उदाहरण के लिए, उन्हें उस आवास को कहीं और फिर से बनाना होगा। लेकिन यह वह ढांचा नहीं है जिसके लिए यूरोपीय संघ ने जोर दिया है।

पसंदीदा मॉडल “पसंद के लिए या बेहतर” है जिसका अर्थ है कि प्राकृतिक आवास के विनाश की भरपाई कहीं और समान मौद्रिक मूल्य की पारिस्थितिकी तंत्र सेवा बनाकर की जा सकती है।

अनिवार्य रूप से, आप स्पेन में राजहंस को मार सकते हैं यदि आप ग्रीस में चमगादड़ों को बचा रहे हैं। यह मॉडल एक बाजार बनाता है: यदि मुआवजा अब विशिष्ट नहीं है तो आप पहले से बहाल कर सकते हैं और जैव विविधता क्रेडिट का एक कोष बना सकते हैं।

चिंताजनक रूप से, यूरोपीय आयोग ने “लाइक फॉर लाइक या बेटर” मॉडल पर जोर दिया।

यूरोपीय संघ में संबंधित एमईपी ने आयोग को पत्र लिखकर स्पष्टीकरण मांगा कि क्या यूरोपीय संघ के “प्रकृति-आधारित समाधान”, हाल के सभी पर्यावरण कानूनों में लागू किए गए शब्द में जैव विविधता ऑफसेटिंग शामिल है।

आयोग ने पुष्टि की कि “पसंद या बेहतर के लिए” जैव विविधता ऑफसेटिंग वास्तव में यूरोपीय संघ के भूगोल के भीतर अपने प्रकृति-आधारित समाधान ढांचे का हिस्सा है।

मधुमक्खी की वेशभूषा में लोग प्रकृति के पतन को रोकने के लिए और यूरोपीय संघ में कीटनाशकों को समाप्त करके ग्रामीण आजीविका को बचाने के लिए एक अभियान शुरू करते हैं
मधुमक्खी की वेशभूषा में लोग प्रकृति के पतन को रोकने के लिए और यूरोपीय संघ में कीटनाशकों को समाप्त करके ग्रामीण आजीविका को बचाने के लिए एक अभियान शुरू करते हैं [File: Stephanie Lecocq/EPA]

हालांकि, जब टिप्पणी मांगी गई, तो आयोग ने इससे इनकार किया।

यूरोपीय आयोग की प्राकृतिक पूंजी और पारिस्थितिकी तंत्र स्वास्थ्य (ENV.D2) की इकाई के प्रमुख स्टीफन लीनर ने कहा, “कोई यूरोपीय संघ की जैव विविधता ऑफसेट ढांचा नहीं है और किसी भी जैव विविधता ऑफसेट बाजार को लाभान्वित करने के लिए प्रकृति बहाली कानून का कोई इरादा नहीं है।”

“इसका इरादा पारिस्थितिक तंत्र की बहाली के माध्यम से संघ की भूमि और समुद्री क्षेत्रों में जैव विविधता और लचीला प्रकृति की निरंतर, दीर्घकालिक और निरंतर वसूली में योगदान करना है और इसके द्वारा संघ के जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन उद्देश्यों को प्राप्त करने में योगदान देना है और संघ की अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में योगदान करने के लिए, ”उन्होंने कहा।

तैयारी के वर्षों का काम

ग्रीन फाइनेंस ऑब्जर्वेटरी का दावा है कि यूरोपीय संघ 10 वर्षों से अपने जैव विविधता ऑफसेट बाजार पर काम कर रहा है, जटिल पारिस्थितिक तंत्र पर मूल्य कैसे लगाया जाए, इसके लिए रूपरेखा और मॉडल स्थापित कर रहा है।

यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि क्या कंपनियों को उन मॉडलों का उपयोग करके उन कीमतों को स्थापित करने की अनुमति दी जाएगी, या यदि यूरोपीय संघ में तीसरे पक्ष के नियामक निकाय शामिल होंगे।

कार्बन बाजार की अनियमित प्रकृति ने “कार्बन काउबॉय” का एक बेड़ा बनाया है, जो अवसरवादी फाइनेंसरों के लिए बोलचाल का शब्द है, जो अरबों डॉलर के साथ अपनी जेब भरने के लिए नियमों की कमी का फायदा उठाते हैं।

लेकिन अब तक – अनिवार्य ऑफसेटिंग कानून की कमी के कारण जैव विविधता बाजार काफी हद तक रडार के नीचे चला गया है।

हाचे का दावा है कि ये आगामी अनिवार्य बहाली लक्ष्य शुद्ध लाभ उद्देश्यों के साथ मिलकर जैव विविधता ऑफसेटिंग की मांग पैदा करेंगे।

“शैतान विवरण में है और हम प्रस्ताव को पढ़ने के लिए उत्सुक हैं। स्पष्ट होने के लिए, बहाली एक अच्छी बात है, लेकिन केवल अगर यह विनाश को रोकने के अलावा आता है और न तो बाजार की योजनाओं द्वारा वित्तपोषित किया जाता है और न ही ऑफसेट माना जाता है, ”उन्होंने कहा।

प्राकृतिक पूंजी

ऑफसेट बाजारों और प्रकृति-आधारित समाधानों के मूल में प्राकृतिक पूंजी की अवधारणा है – प्रकृति को सेवाओं की एक श्रृंखला के रूप में समझना जो मानव कल्याण को लाभ पहुंचाती है।

इस परिभाषा के अनुसार, जैव विविधता जो मानव कल्याण में सुधार नहीं करती है, को छूट दी गई है। यूरोपीय संघ ने हाल ही में 234 अरब यूरो (365 अरब डॉलर) में अपनी पारिस्थितिक तंत्र सेवाओं की प्राकृतिक पूंजी का मूल्यांकन किया है।

“क्या यह तथ्य कि हम जानते हैं कि यह आंकड़ा हमें प्रकृति की रक्षा के लिए प्रोत्साहित करता है? या, इसके विपरीत, क्या यह इसके विनाश की सुविधा प्रदान करेगा, अगर हम मानते हैं कि यह तेल और गैस उद्योग के लगभग एक महीने के राजस्व का प्रतिनिधित्व करता है? हाचे ने कहा।

“यह प्राकृतिक पूंजी दृष्टिकोण केवल पहला प्रकार है। एक बार जब आप इसे स्थापित कर लेते हैं, तो जैव विविधता विनाश के कथित मुआवजे पर जैव विविधता विनाश-वित्तीय बाजारों के आधार पर बाजार स्थापित करने का विचार है। ”

जबकि पर्यावरणीय नियमों का पर्यावरणीय विनाश को प्रभावी ढंग से कम करने का एक लंबा इतिहास है – मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल से जुड़े क्लोरोफ्लोरोकार्बन (सीएफसी) गैसों पर प्रतिबंध, एस्बेस्टस पर प्रतिबंध – ऑफसेट बाजारों में अंतर्निहित धारणा यह है कि ये नियम विफल हो गए हैं।

सबूत की कमी

फिर भी, ऑफसेट बाजारों की सफलता का प्रमाण मिलना मुश्किल है, हाल के साक्ष्य मानव अधिकारों के हनन की ओर इशारा करते हैं और कार्बन बाजार में वनों को लगाने के लिए स्वदेशी आबादी से भूमि हथियाने की ओर इशारा करते हैं।

हाचे और उनके सहयोगी चिंतित हैं कि जैव विविधता ऑफसेट बाजार इन समान दुर्व्यवहारों को पुन: उत्पन्न कर सकता है।

उनकी चिंताएं निराधार नहीं हैं, जब उन प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए जमीन की तुलना में वर्तमान में अधिक ऑफसेट प्रतिबद्धताएं हैं।

शिक्षाविदों और विशेषज्ञों की चेतावनियों के बावजूद, सरकारें और संस्थान पारिस्थितिक और जलवायु संकट को सफलतापूर्वक नेविगेट करने के लिए बाजार-आधारित समाधानों और शुद्ध लाभ सिद्धांतों को बढ़ावा दे रहे हैं।

एक ऑस्ट्रेलियाई अर्थशास्त्री स्टीव कीन ने अल जज़ीरा को बताया, “यह कल्पना करना विचित्र है कि एक क्षेत्र में जैव विविधता के नुकसान की भरपाई इसे कहीं और बढ़ाकर की जा सकती है।”

“समस्या यह है कि ‘यह नहीं है’: जैव विविधता जीवन के अत्यधिक परस्पर जुड़े वेब के लिए एक सरल शब्द है। हम उस वेब को बमुश्किल समझते हैं, इसलिए यह सोचना कि हम बाजार को कहीं छेद कर सकते हैं, और फिर वेब को कहीं और सघन बनाकर क्षतिपूर्ति कर सकते हैं, यह सिर्फ भ्रम है, ”उन्होंने कहा।

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