तीस साल के जलवायु शिखर सम्मेलन: वे हमें कहाँ मिले हैं? | जलवायु संकट

मैंरियो शिखर सम्मेलन को 30 साल हो चुके हैं, जब एक वैश्विक प्रणाली स्थापित की गई थी जो जलवायु संकट को हल करने के प्रयास में देशों को नियमित आधार पर एक साथ लाएगी। यहाँ तब से हाइलाइट्स और लोलाइट्स हैं।


कुछ वर्षों की तैयारी के बाद, पार्टियों का पहला सम्मेलन बर्लिन में हुआ, जिसमें पुलिस के आने का प्रारूप तैयार किया गया। यह जल्द ही स्पष्ट हो गया कि देशों को जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के उद्देश्यों को लागू करने के लिए एक तरीके की आवश्यकता है – जलवायु प्रणाली में खतरनाक मानवजनित हस्तक्षेप से बचने के लिए – ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर अंकुश के माध्यम से व्यवहार में।

रियो-92 पृथ्वी शिखर सम्मेलन, 12 जून 1992 के उद्घाटन सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि।
रियो-92 पृथ्वी शिखर सम्मेलन, 12 जून 1992 के उद्घाटन सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटोः डेनियल गार्सिया/एएफपी/गेटी इमेजेज

पहली बार, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए एक लक्ष्य निर्धारित किया गया था: लक्ष्य 1990 के स्तर की तुलना में लगभग 5% तक कम करना था, 2012 तक, सभी विकसित देशों ने राष्ट्रीय लक्ष्यों को लिया, जबकि विकासशील देशों को जारी रखने की अनुमति दी गई। उनके उत्सर्जन में वृद्धि।

लेकिन अमेरिकी कांग्रेस संधि की पुष्टि नहीं करेगी, जिसका मतलब था कि प्रोटोकॉल लागू नहीं हो सका। पुलिस हर साल जारी रही लेकिन केंद्रीय राजनीतिक गतिरोध के आसपास कोई रास्ता नहीं दिख रहा था -।

रियो अर्थ समिट होने के बाद से पिछले 30 वर्षों में कार्बन उत्सर्जन लगातार बढ़ रहा है – चार्ट


और फिर क्योटो प्रोटोकॉल को एक अप्रत्याशित स्रोत – रूस द्वारा इतिहास के कबाड़ के ढेर से बचाया गया। यह विश्व व्यापार संगठन में शामिल होना चाहता था और बदले में समझौते के अनुसमर्थन की पेशकश करता था।

अक्टूबर 2004 में रूस के निर्णय ने प्रोटोकॉल को कानूनी बल में ला दिया। लेकिन अमेरिका अभी भी प्रोटोकॉल के खिलाफ है, इसका केवल सीमित प्रभाव ही हो सकता है। आखिरकार, अधिकांश देशों ने अपनी क्योटो प्रतिबद्धताओं की संकीर्ण शर्तों को पूरा किया लेकिन इसका वैश्विक उत्सर्जन पर बहुत कम प्रभाव पड़ा क्योंकि चीन और अमेरिका ने 2000 के दशक में अपने कार्बन उत्पादन में वृद्धि जारी रखी, चीन ने अमेरिका को उत्सर्जन के सबसे बड़े स्रोत के रूप में पीछे छोड़ दिया।


केविन कॉनराड।
केविन कॉनराड। फोटो: बेन स्टैनसाल/एएफपी/गेटी इमेजेज

क्योटो प्रोटोकॉल के प्रभाव में, लेकिन मोटे तौर पर टूथलेस, संयुक्त राष्ट्र ने महसूस किया कि उसे आगे का एक नया रास्ता खोजना होगा। और इसलिए 2006 में यूएनएफसीसीसी के कार्यकारी सचिव के रूप में नियुक्त यवो डी बोअर ने एक रोडमैप का प्रस्ताव रखा जो क्योटो प्रोटोकॉल के प्रतिस्थापन या उत्तराधिकारी की ओर ले जाएगा जिसमें सभी देश शामिल होंगे। वार्ता की समाप्ति के लिए शुक्रवार की समय सीमा से बहुत पहले चली गई भंग और तना हुआ बैठक, अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल के रूप में – जॉर्ज डब्ल्यू बुश व्हाइट हाउस के लिए लगातार लाइन पर – किसी भी चीज़ के लिए सहमत होने से इनकार कर दिया। अंत में, जैसे-जैसे विकासशील देश के प्रतिनिधि और अधिक उत्तेजित होते गए, एक ने फर्श पर कब्जा कर लिया। पापुआ न्यू गिनी के केविन कॉनराड ने अमेरिका से कहा: “हम आपका नेतृत्व चाहते हैं, हम आपका नेतृत्व चाहते हैं, लेकिन अगर आप नेतृत्व करने के इच्छुक नहीं हैं, तो कृपया रास्ते से हट जाएं।”

इसके साथ, अमेरिका अंततः बाली रोडमैप पर हस्ताक्षर करने के लिए सहमत हो गया, इसके अंतिम लक्ष्य के रूप में 2009 के अंत तक उत्सर्जन पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए जाएंगे।


कोपेनहेगन में उम्मीदें अधिक थीं कि क्योटो प्रोटोकॉल को बदलने के लिए एक समझौते पर सभी विकसित और विकासशील देशों द्वारा हस्ताक्षर किए जा सकते हैं। लेकिन जैसे-जैसे सम्मेलन करीब आता गया, यह स्पष्ट हो गया कि एक पूरी तरह से नई संधि होने वाली नहीं थी और अधिकारियों ने पिछले महीनों में यह स्पष्ट करके उम्मीदों को कम करने की कोशिश की कि कोपेनहेगन केवल “राजनीतिक घोषणा” का उत्पादन करेगा।

ग्लोब के सामने खड़ा एक वैज्ञानिक 15 दिसंबर 2009 को कोपेनहेगन में कॉप में भाषण देता है।
ग्लोब के सामने खड़ा एक वैज्ञानिक 15 दिसंबर 2009 को कोपेनहेगन में कॉप में भाषण देता है। फोटो: एक्सल श्मिट/एएफपी/गेटी इमेजेज

घटना में, वह भी हासिल करना लगभग असंभव साबित हुआ। डेन ने जटिल UNFCCC प्रक्रियाओं पर नियंत्रण खो दिया और चीन किसी भी समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए अनिच्छुक था, जिसका अर्थ था कि वह अपने उत्सर्जन में कटौती करेगा। सम्मेलन के अंतिम दिन के लिए उड़ान भरने वाले विश्व नेताओं का स्वागत अराजकता के दृश्यों से किया गया।

बराक ओबामा और अन्य नेता अंत में चीन सहित दुनिया के सभी प्रमुख उत्सर्जकों को 2020 के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लक्ष्यों पर सहमत होने के लिए साइन अप करने में सफल रहे। लेकिन वह उपलब्धि – जिसने पहली बार विकसित और विकासशील देशों को संयुक्त रूप से लेने के लिए सहमति व्यक्त की थी। ग्रीनहाउस गैसों को कम करने की जिम्मेदारी – बाकी दुनिया ने बड़े पैमाने पर अनदेखी की, जिन्होंने केवल कलह और निराशा देखी।


कैनकन में, कोपेनहेगन में पहुंची राजनीतिक घोषणा को अंततः कानूनी रूप में पारित कर दिया गया, UNFCCC के तहत कॉप फैसलों की एक श्रृंखला द्वारा। कैनकन समझौते ने 2020 तक सभी देशों के राष्ट्रीय लक्ष्यों को औपचारिक रूप दिया।


कोपेनहेगन में एक नया प्रोटोकॉल या कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि लिखने में विफलता ने संयुक्त राष्ट्र प्रक्रिया की नाजुकता का खुलासा किया। सौभाग्य से तत्कालीन यूरोपीय संघ के जलवायु आयुक्त, कोनी हेडगार्ड के पास एक नई संधि के लिए देशों को एक रोडमैप पर सहमत होने की योजना थी – वह योजना जो अंततः पेरिस समझौते की ओर ले गई।

2012 में जलवायु कार्रवाई के लिए यूरोपीय संघ के आयुक्त कोनी हेडगार्ड।
2012 में जलवायु कार्रवाई के लिए यूरोपीय संघ के आयुक्त कोनी हेडगार्ड। फोटोग्राफ: जॉन थिस/एएफपी/गेटी इमेजेज

यूरोपीय संघ को चीन और भारत के विरोध का सामना करना पड़ा, और वार्ता उनकी शुक्रवार की समय सीमा से बहुत आगे निकल गई। लेकिन यूरोपीय संघ ने कोई कसर नहीं छोड़ी, और इसके बजाय विकसित और विकासशील देशों के गठबंधन को इकट्ठा किया। अलग-थलग, चीन और भारत ने रास्ता दिया और दुनिया पेरिस की राह पर चल पड़ी।


फ्रांसीसियों ने कोपेनहेगन की गलतियों से बचने के लिए दृढ़ संकल्प किया और सम्मेलन से पहले एक साल बिना रुके “360 डिग्री कूटनीति” में बिताया। विश्व नेताओं ने शुरुआत के लिए उड़ान भरी, अपनी टीमों को समझौते को प्राप्त करने का निर्देश देने के लिए, और कुछ सबसे कठिन मुद्दों को चालाकी से लिया गया – कोपेनहेगन में किए गए गरीब देशों के लिए $ 100bn के वादे की फिर से पुष्टि की गई, उत्सर्जन में कटौती के राष्ट्रीय लक्ष्यों को गैर में रखा गया। -अवैध रूप से बाध्यकारी संधि के लिए अनुलग्नक, और दोनों को शामिल करके हल किए गए 1.5C या 2C की तापमान सीमा निर्धारित करने का प्रश्न।

कलाकार यान तोमा द्वारा पेरिस में टूर एफिल पर कला की स्थापना, मानव-जनित शक्ति की ओर ध्यान आकर्षित करते हुए, दिसंबर 2015।
कलाकार यान तोमा द्वारा पेरिस में टूर एफिल पर कला की स्थापना, मानव-जनित शक्ति की ओर ध्यान आकर्षित करते हुए, दिसंबर 2015। फोटोग्राफ: इयान लैंग्सडन / ईपीए

अंतिम समझौते ने पहली बार चिह्नित किया कि देशों ने तापमान पर एक वैश्विक सीमा निर्धारित की थी जिसे पूरा करने का वादा किया गया था।


13 नवंबर 2021 को ग्लासगो में Cop26 के लिए अंतिम संस्कार करते हुए विलुप्त होने वाले विद्रोही कार्यकर्ता।
13 नवंबर 2021 को ग्लासगो में Cop26 के लिए अंतिम संस्कार करते हुए विलुप्त होने वाले विद्रोही कार्यकर्ता। फोटोग्राफ: पीटर समर्स / गेट्टी छवियां

कोविड महामारी के कारण एक साल की देरी से, Cop26 हमेशा एक महत्वपूर्ण पुलिस वाला होने वाला था। राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं, जिन्हें एनडीसी के रूप में जाना जाता है, जो देश पेरिस समझौते में लाए थे, वे दुनिया को 2 सी पर रखने के लिए अपर्याप्त थे, इसलिए अधिक कड़े लक्ष्य आवश्यक थे। नए विज्ञान ने यह भी दिखाया कि 2C तक पहुंचना कितना खतरनाक होगा, इसलिए यूके के मेजबानों के लिए एक प्रमुख लक्ष्य – एक समझौते तक पहुंचने के लिए जो देशों का लक्ष्य वैश्विक तापन को 1.5C तक सीमित करना होगा – प्राप्त किया गया था, और देश भी सहमत हुए – अंतिम मिनट के अड़चन के बावजूद कोयले को फेज आउट करने के लिए चीन और भारत की आपत्तियां।

समझौता नाजुक था – लेकिन इसने पर्याप्त प्रगति का प्रतिनिधित्व किया क्योंकि देश 2022 में लौटने के लिए सहमत हुए और उसके बाद हर साल उत्सर्जन में कटौती पर कठिन राष्ट्रीय योजनाओं के साथ।


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2022: भविष्य और मिस्र के लिए आगे

ग्लासगो संधि पर स्याही शायद ही सूखी थी जब दुनिया ने जलवायु संकट से निपटने की उम्मीदों के लिए संभावित रूप से विनाशकारी तरीके से बदलना शुरू किया। ऊर्जा और खाद्य कीमतों में वृद्धि का मतलब है कि सरकारों को जीवन यापन की लागत और ऊर्जा सुरक्षा संकट का सामना करना पड़ता है, कुछ लोगों ने कोयले सहित जीवाश्म ईंधन पर लौटने से प्रतिक्रिया करने की धमकी दी है।

हालांकि, यूक्रेन में युद्ध अक्षय ऊर्जा के लिए तर्क को मजबूत करता है, जो उच्च जीवाश्म ईंधन की कीमतों के अनुकूल है। इसने ऊर्जा और जलवायु को शीर्ष राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों में भी शामिल किया है, जिस पर सरकार का ध्यान आकर्षित होना चाहिए।

लेकिन भू-राजनीतिक बदलावों का मतलब है कि मिस्र – रूस के लिए व्यापक रूप से अनुकूल, जिस पर वह अनाज, कुछ ईंधन और पर्यटन के लिए निर्भर है – एक कूटनीतिक रूप से मुश्किल काम का सामना करेगा।

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